Nowy egzamin na doradcę podatkowego: rozporządzenie już jest. Sprawdź terminy!

Rozporządzenie opublikowane w Dzienniku Ustaw

Szczegóły egzaminu na doradcę podatkowego są określane w przepisach wykonawczych. Rozporządzenie, na które czekaliśmy, zostało już opublikowane w Dzienniku Ustaw. Najbliższe egzaminy będą się odbywać właśnie według tych przepisów. Jest to rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 17 czerwca 2026 roku w sprawie Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do Spraw Doradztwa Podatkowego i przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego. Rozporządzenie zostało opublikowane w Dzienniku Ustaw z 2026 roku pod pozycją 829.

Rozporządzenie wejdzie w życie 1 lipca 2026 roku. Notabene w tym samym czasie zostało opublikowanych jeszcze kilka innych rozporządzeń wykonawczych do ustawy o doradztwie podatkowym. Między innymi rozporządzenie o systemie e-Doradca, rozporządzenie dotyczące umów, które Państwowa Komisja Egzaminacyjna może zawierać z uczelniami. Chodzi tutaj o te umowy, które mają gwarantować, że kandydaci kończący określone studia na tych uczelniach będą zwolnieni z części pisemnej egzaminu.

O czym stanowi samo rozporządzenie dotyczące egzaminu? Kilka najważniejszych kwestii za chwilę tutaj omówię. Natomiast w szczegółach będziemy pewnie to rozporządzenie omawiać, rozbierać na czynniki pierwsze w ramach platformy Dzień Dobry Egzamin.

Wniosek o dopuszczenie do egzaminu

Pierwsza istotna rzecz, o której warto wspomnieć, która jest zawarta w rozporządzeniu, to są kwestie czy regulacje dotyczące samych wniosków o dopuszczenie do egzaminu. Rozporządzenie w szczególności precyzuje terminy, w których te wnioski powinny być składane. Jeżeli chodzi o wniosek o dopuszczenie do części pisemnej egzaminu, to ten wniosek powinien być złożony w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia informacji przez sekretarza komisji o miesiącu, w którym zostanie przeprowadzona część pisemna egzaminu. Czyli jest ogłoszenie i niezależnie od tego, jaki miesiąc zostanie wskazany na przeprowadzenie egzaminu pisemnego, to należy złożyć wniosek o pisemny w ciągu 14 dni od momentu zamieszczenia, opublikowania tego ogłoszenia. Wnioski będą składane za pośrednictwem systemu e-Doradca. Jeżeli wniosek zostanie złożony po terminie, względnie jeżeli nie zostaną uzupełnione braki w tym wniosku, no to taki wniosek zostanie pozostawiony bez rozpatrzenia.

Jeżeli chodzi o termin na złożenie wniosku o dopuszczenie do części ustnej egzaminu. Tutaj rozporządzenie precyzuje, że ten wniosek powinien zostać złożony w okresie od 1 do 15 dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym dana osoba chciałaby zdawać egzamin. Przykładowo zatem, jeśli ktoś chciałby zdawać ustny na przykład w styczniu 2027 roku, to powinien złożyć stosowny wniosek między 1 a 15 grudnia 2026 roku, no bo grudzień 2026 to jest miesiąc poprzedzający styczeń 2027, czyli ten termin, w którym chciałoby się zdawać egzamin, więc od 1 do 15 grudnia 2026 trzeba byłoby złożyć wniosek, aby móc zdawać egzamin w pożądanym przez siebie terminie. Jeśli wniosek zostanie złożony po terminie, no to on zostanie pozostawiony bez rozpatrzenia.

Wnioski, zarówno jeżeli chodzi o część pisemną, jak i o część ustną egzaminu, składa się za pośrednictwem systemu e-Doradca. E-Doradca na ten moment, czyli pod koniec czerwca 2026 roku, jeszcze nie działa. Natomiast jest już rozporządzenie dotyczące systemu e-Doradca i można też wspomnieć, że jak wynika ze stosownych przepisów przejściowych, które są zawarte w ustawie nowelizującej ustawę o doradztwie podatkowym, musi zacząć działać między 1 lipca a 31 sierpnia 2026 roku, przynajmniej w zakresie funkcjonalności pozwalającej na składanie wniosków. Czyli w okresie wakacyjnym, w lipcu albo w sierpniu, należy się spodziewać, że system e-Doradca będzie już działał w zakresie umożliwiającym składanie wniosków, no bo do tego zobowiązuje ministra do uruchomienia tego systemu w zakresie pozwalającym na składanie wniosków przepis ustawy.

Terminy egzaminów

Jeżeli chodzi o same terminy egzaminów, to tutaj rozporządzenie też ustanawia pewne zasady. Przepis rozporządzenia zastrzega, że część pisemna egzaminu jest przeprowadzana co najmniej raz w roku kalendarzowym i warto jeszcze wspomnieć o tym, że przepis rozporządzenia zastrzega, że sekretarz komisji egzaminacyjnej ma ogłaszać informację o miesiącu, w którym zostanie przeprowadzona część pisemna egzaminu, nie później niż na dwa miesiące przed miesiącem przeprowadzenia tej części pisemnej egzaminu. Co nam to mówi? No mówi nam to tyle, że jeżeli w czerwcu nie będzie ogłoszenia, a wiemy, że go nie będzie, bo rozporządzenie obowiązuje dopiero od 1 lipca, to egzaminu nie będzie we wrześniu.

Myślę zatem, że można z 99-procentową pewnością przyjąć, że tego egzaminu nie będzie we wrześniu. Natomiast jeżeli ogłoszenia o terminie egzaminu pisemnego nie będzie także w lipcu, to wiemy, że egzaminu nie będzie w październiku, że on będzie mógł być najwcześniej w listopadzie, o ile oczywiście ogłoszenie pojawi się w sierpniu. Bo mamy miesiąc, w którym jest ogłoszenie, potem muszą minąć dwa miesiące kalendarzowe i dopiero w następnym miesiącu kalendarzowym może się odbyć egzamin.

Jeżeli chodzi o terminy przeprowadzania części ustnej egzaminu, to rozporządzenie zastrzega, że część ustna egzaminu jest przeprowadzana jeżeli do egzaminu zostało dopuszczonych co najmniej 12 kandydatów, jednakże nie rzadziej niż co 3 miesiące. Czyli no co najmniej 4 egzaminy ustne w roku muszą być, nawet jeżeli tych kandydatów byłoby mniej niż 12.

Mówiliśmy o wnioskach, mówiliśmy o terminach, teraz co nieco o szczegółach dotyczących obu części egzaminu, czyli części pisemnej i części ustnej.

Zmiany w części pisemnej

Część pisemna egzaminu jest przeprowadzana czy też będzie przeprowadzana z wykorzystaniem sprzętu komputerowego, który będzie zapewniany przez Ministerstwo Finansów. Czyli nie przychodzimy z własnym komputerem, tylko będziemy pracowali na komputerach, które będą zapewnione w miejscu przeprowadzania egzaminu. Kandydat będzie odpowiadał na pytania i rozwiązywał zadania pisemne na swoim koncie w systemie e-Doradca.

Rozporządzenie stanowi o tym, że w trakcie części pisemnej egzaminu kandydat może korzystać wyłącznie z przepisów prawa ogłoszonych w dziennikach urzędowych lub zawartych w zbiorach przepisów bez komentarzy. Sformułowanie tego przepisu wskazuje na to, że akty prawne będą do wykorzystania zarówno na testy, jak i na kazusy i opinie. No bo mówi się ogólnie o części pisemnej egzaminu. Stąd wniosek, w moim przekonaniu, że to w przypadku rozwiązywania testów też będzie można korzystać z przepisów prawa. Czy te przepisy będą w komputerze, czy trzeba będzie mieć swoje przepisy w wersji papierowej, z rozporządzenia jednoznacznie to nie wynika. Jak będzie, nie podejmuję się w tej chwili odpowiedzieć, wiele osób jest przekonanych, że przepisy muszą być w komputerze. Wydaje się to logiczny wniosek, ale czy na pewno tak będzie, rozporządzenie tego na 100 procent nie precyzuje.

Część pisemna egzaminu składa się z dwóch części. Mamy najpierw część w ramach której trzeba będzie rozwiązać test, potem jest druga część, w ramach której trzeba będzie napisać co do zasady dwa zadania pisemne. W ramach testów będzie 60 pytań testowych na rozwiązanie których będziemy mieli 70 minut. Jeżeli chodzi o zadania, co do zasady będzie konieczność napisania dwóch zadań: pisma procesowego oraz opinii podatkowo-prawnej i co do zasady czas na to to będzie 300 minut. Są w rozporządzeniu przepisy, które nieco wydłużają te długości okresów na napisanie egzaminów dla osób ze szczególnymi potrzebami.

Mówiłem już o tym, że w ramach części drugiej co do zasady trzeba będzie napisać dwa pisma. Natomiast niektóre grupy zawodowe, osoby z tych grup zawodowych, wykonujące już zawód prawniczy, będą miały do napisania tylko jedno zadanie, a mianowicie opinię podatkowo-prawną i na napisanie opinii będzie wtedy 150 minut. Biegli rewidenci, którzy zdecydują się zdawać egzamin, będą mieli do napisania zarówno pismo procesowe, jak i opinię. Pozostałe zawody prawnicze tylko i wyłącznie opinie.

Jeżeli chodzi o pytania testowe, o sposób ich oceny, o sposób ich formułowania, to można powiedzieć, że generalnie zostaje tak jak było. Czyli test jednokrotnego wyboru, prawidłowa odpowiedź dwa punkty, nieprawidłowa odpowiedź punkt ujemny, zero w przypadku braku odpowiedzi. Więc tak jak było, test typu oksfordzkiego. Jeżeli chodzi o zadania pisemne, ocena w skali od zera do sześciu punktów. Przepisy rozporządzenia zastrzegają, że tej oceny dokonuje się z uwzględnieniem wytycznych wynikających z przykładowych zadań biorąc pod uwagę w szczególności zachowanie wymogów formalnych, zastosowanie właściwych przepisów prawa i umiejętność ich interpretacji oraz poprawność zaproponowanego przez kandydata sposobu rozstrzygnięcia danego zagadnienia.

Żeby zdać część pisemną, no to po pierwsze trzeba będzie mieć 80 procent maksymalnej liczby punktów za odpowiedzi na pytania testowe. Czyli próg jest taki jaki był, przy czym ponieważ teraz pytań będzie 60, no to maksymalna liczba punktów to 120, czyli żeby zdać, trzeba będzie mieć punktów 96. Jeżeli chodzi o zaliczenie drugiej części egzaminu pisemnego, to żeby zdać, trzeba będzie otrzymać po co najmniej cztery punkty za rozwiązanie każdego z zadań. Czyli nie wystarczy mieć w sumie co najmniej osiem punktów, na przykład pięć punktów za jedno zadanie i trzy za drugie. Nie, trzeba będzie mieć co najmniej po cztery punkty za każdy za każde z tych zadań. Tutaj taka uwaga mniejsza jest rozpiętość w porównaniu z tym co było dotychczas liczby punktów w przypadku zadania pisemnego. No bo dotychczas to było aż 20 punktów, trzeba było mieć 10 żeby zdać, co najmniej 10 żeby zdać. Teraz mamy tylko 6 punktów i trzeba mieć aż 4 żeby zdać. No jak było 20 punktów, to jednak była większa elastyczność chyba w ocenie. Teraz jest tylko 6 punktów, chociaż tutaj wydaje mi się, że przy ocenie, albo przy ocenie poszczególnych elementów będą chyba też punkty ułamkowe, dlatego że sposób sformułowania przepisów, które stanowią o ocenie tego zadania pisemnego nie wyklucza dawania ułamkowych punktów. Bo jak porównamy to z przepisami w dalszej części rozporządzenia, które stanowią o ocenie odpowiedzi na pytania ustne, to tam wyraźnie mówi się, tam wyraźnie stanowi się o tym, że są pełne punkty przyznawane za odpowiedzi na poszczególne pytania. A tutaj tego zastrzeżenia o pełnych punktach nie ma, więc wydaje mi się, że jak najbardziej można będzie na przykład dostać nie wiem, 4,25 punktu za zadanie pisemne. No ale na pewno ten próg procentowy liczby punktów do zdania za część pisemną jest większy, no bo dotychczas to było 50 procent, teraz 4 z 6, czyli no można powiedzieć w uproszczeniu, że 67 procent.

Jeżeli chodzi o wyniki części pisemnej egzaminu z podziałem na pytania testowe i zadania, no to będą one ogłaszane poprzez ich udostępnienie na koncie kandydata w systemie e-Doradca w terminie 30 dni od dnia przeprowadzenia części pisemnej egzaminu. Czyli nie będzie tak, że wynik testu będzie znany od razu. No w sumie mógłby być znany od razu, bo zakładam, że będzie on przynajmniej wstępnie oceniany w sposób zautomatyzowany. Nie, zarówno o wyniku z testu jak i o wyniku z tej drugiej części egzaminu pisemnego kandydat dowie się w ciągu 30 dni od momentu przeprowadzenia egzaminu pisemnego.

Zmiany w części ustnej

Część ustna egzaminu będzie polegała na udzieleniu odpowiedzi na pytania zamieszczone w wylosowanym zestawie pytań, ale zestaw pytań będzie składał się z pięciu pytań. Nie tak jak dotychczas z dziesięciu, ale z pięciu. Ten zestaw pytań będzie udostępniany kandydatowi w trakcie egzaminu też na jego koncie w systemie e-Doradca. Stąd wniosek, że część ustna egzaminu też będzie przeprowadzana z wykorzystaniem sprzętu komputerowego. Pewnie laptop, komputer, innego rodzaju będzie przed kandydatem stał, kandydat zaloguje się na swoje konto w systemie e-Doradca na początku egzaminu i tam będzie widział pytania. Podobnie jak w przypadku części pisemnej, rozporządzenie zastrzega, że w trakcie części ustnej egzaminu kandydat może korzystać wyłącznie z przepisów prawa ogłoszonych w dziennikach urzędowych lub zawartych w zbiorach przepisów bez komentarzy. I wydaje się, o czym będę mówił jeszcze za chwilę, że będzie można mieć przepisy zarówno podczas przygotowywania się do odpowiedzi, jak i podczas samego odpowiadania. Dlatego, że rozporządzenie, o czym jeszcze za chwilę, nie wyodrębnia już czasu na przygotowanie i samego odpowiadania, tak? O tym ile to będzie trwało, ile mamy czasu, to o tym jeszcze za moment. Natomiast teraz warto powiedzieć o tym, że zgodnie z przepisami rozporządzenia, w zestawie będą pytania z pięciu dziedzin ustawowych, tak? I jakie to są dziedziny? No po pierwsze, źródła prawa i wykładnia prawa. Po drugie, podstawy międzynarodowego oraz wspólnotowego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową. Po trzecie, materialne prawo podatkowe wraz z analizą podatkową. Po czwarte, postępowanie przed organami administracji publicznej i sądami administracyjnymi oraz postępowanie egzekucyjne w administracji. No i po piąte, przepisy o doradztwie podatkowym i etyka zawodowa. Działów jest pięć, pytań też ma być pięć, ale nie ma nigdzie w przepisach rozporządzenia takiego sformułowania przepisu, że jedno pytanie z każdego z tych działów, tak? Może być pięć pytań z materialnego prawa podatkowego, może być pięć pytań z zasad etyki, tak? Przepisy w żaden sposób tego nie różnicują i nie ma reguły w rozporządzeniu, że po jednym pytaniu z każdego działu.

Nowością jest to, że rozporządzenie stanowi o tym, że egzamin trwa 40 minut po prostu. Od momentu, myślę że nie wejścia, tylko pewnie od momentu nie wiem, zalogowania się do e-doradcy i wylosowania pytań, mamy 40 minut na to, żeby przygotować się do odpowiedzi i udzielić odpowiedzi. Nie ma w rozporządzeniu żadnego podziału tego czasu. Jeżeli ktoś będzie przygotowywał się na przykład 25 minut, to może się przygotowywać 25 minut, tylko jak rozumiem, wtedy ma 15 minut na udzielenie odpowiedzi, no bo 25 plus 15 to 40. I jeżeli nie zdąży, no to ma problem. No bo zakładam, że skoro rozporządzenie stanowi o tym, że egzamin trwa 40 minut, no to po 40 minutach komisja mówi dziękujemy i jak odpowiedziałeś w tym czasie na 3 pytania, no to pozostałe 2 masz w ogóle nieodpowiedziane, więc masz zero punktów, tak? Więc to też jest kwestia umiejętności zarządzania czasem, jeżeli tak można powiedzieć.

Jeżeli chodzi o ocenianie egzaminu ustnego, no to skład egzaminacyjny będzie oceniał odrębnie odpowiedź na każde pytanie, przyznając za każdą odpowiedź liczbę punktów, pełnych punktów, od zera do sześciu. Punkty będą sumowane za wszystkie odpowiedzi na pytania. No maksymalna liczba punktów to zatem 30, pięć pytań po sześć punktów, to 30 punktów i warunkiem zdania części ustnej egzaminu będzie uzyskanie co najmniej 70 procent maksymalnej liczby punktów. Czyli 21 punktów. Było 42, pytań jest o połowę mniej, no to mamy 21. Uwaga. Tak jak było dotychczas, tak i w nowej formule egzaminu, 4 punkty za odpowiedź to jest zasadniczo niezadanie egzaminu. No bo 4 razy 5 to 20, a 20 to 1 punkt za mało, tak? Więc odpowiadanie na same czwórki, to będzie za mało.

Wynik części ustnej egzaminu będzie ogłaszany kandydatowi bezpośrednio po egzaminie, po naradzie komisji. Wynik będzie udostępniany oprócz tego na koncie kandydata w systemie e-Doradca.

Podsumowanie

Co jeszcze jest w rozporządzeniu? Całkiem sporo spraw. Między innymi są tam określone warunki wglądu do prac i wnioskowania o ponowną ocenę prac, zasady wnoszenia opłat za egzamin, zadania przewodniczącego komisji, zadania sekretarza komisji.

O szczegółach rozporządzenia będziemy na pewno jeszcze pisać w naszych materiałach, pewnie będziemy o nich szeroko dyskutować na platformie Dzień Dobry Egzamin.

A tymczasem, tym wszystkim osobom, które przygotowują się do egzaminu, czy chcą przygotowywać się do egzaminu i chcą go zdawać, pozostaje mi życzyć powodzenia, dobrego wykorzystania czasu na przygotowanie się do egzaminu. No i powodzenia i szczęścia na samym egzaminie. Wierzę, że sobie poradzicie. Zwłaszcza, jeżeli będziecie przygotowywać się razem z nami w ramach Dzień Dobry Egzamin. Powodzenia.

Jeśli zajmujesz się zawodowo podatkami – w szczególności prowadzisz biuro rachunkowe, jesteś doradcą podatkowym lub radcą prawnym bądź adwokatem – dołącz do Klubu Dzień Dobry Podatki.

Klub to abonament na comiesięczne szkolenia „Dzień Dobry Podatki” oraz forum dyskusyjne, na którym codziennie wspieramy się w pracy z podatkami. 

Sprawdź więcej szczegółów TUTAJ.